A NUEVE MESES DEL HURACAN MITCH POCOS AVANCES EN EL PROCESO DE RECONSTRUCCION Y TRANSFORMACION EN EL SALVADOR
Las comunidades organizadas de las zonas afectadas por el Huracan Mitch en las regiones, del alto Lempa, el bajo Lempa, el Rio Jiboa, el rio Paz y el Rio Grande, San Luis Talpa, San Marcelino y el sur de la Libertad, asi como las organizaciones sociales y ONGs miembros del Foro de la Sociedad Civil por la Reconstrucción y el Desarrollo de El Salvador, deseamos hacer algunas consideraciones sobre el proceso de reconstrucción y transformación de El Salvador.
CONSIDERANDO
1.Que diez meses después del impacto devastador del Huracán Mitch en Centroamérica y en El Salvador, el proceso de reconstrucción y transformación en el país presenta serias limitaciones, el Plan de Reconstrucción no se ha empezado a ejecutar, los fondos de cooperación internacional son limitados y las comunidades de las zonas afectadas no han recibido la ayuda necesarias para resolver y enfrentar sus problemas.
2.Que las comunidades afectadas por el Huracan Mitch en las distintas regiones del país siguen en situación de alto riesgo ante la posibilidad de enfrentar nuevos fenomenos naturales, los cuales son recurrente y provocan grave destrucción y deterioro en sus ya precarias condicione de vida
3.Que el gobierno de El Salvador antes de la reunión del Grupo Consultivo en Estocolmo y durante esta reunión se comprometió con las organizaciones miembros del Foro de Sociedad Civil, en la superación de las condicionantes que determinan la vulnerabilidad, en la promoción de la participación efectiva de la sociedad civil en los distintos espacios y niveles, en favorecer la transparencia y control social de los recursos destinados a la reconstrucción y en fortalecer la descentralización y el desarrollo local. Adicionalmente se comprometió conjuntamente con el Foro de la Sociedad Civil a la creación de mecanismos efectivos de participación en la ejecución, seguimiento y evaluación del plan de reconstrucción.
4.Que el gobierno de El Salvador a través de la cancillería ha presentado un estimado de fondos de la cooperación internacional, para la reconstrucción y transformación del país por un monto de 1,264.1 millones de dólares, los cuales hasta el momento no se especifican a que serán destinados.
5.Que las comunidades en las distintas regiones del país se están organizando y definiendo sus prioridades para enfrentar los problemas derivados de los impactos de los fenómenos naturales y buscando mecanismos que garanticen el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno y por la cooperación.
6. Que las comunidades vemos con preocupación el hecho que fondos del Estado o de la cooperación sean destinados a fines no acordes a las necesidades de la población afectada y al proceso de reconstrucción y transformación de El Salvador.
POR LO TANTO LAS COMUNIDADES DE LAS REGIONES AFECTADAS EN EL MARCO DE LA RECONSTRUCCION Y TRANSFORMACION DE EL SALVADOR, DEMANDAMOS:
1. La reubicación, rehabilitación y construcción de viviendas para la población afectada y en situación de alto riesgo. Así como la reconstrucción de la infraestructura social.
2. El drenaje y construcción de bordas en las cuencas de los ríos de las zonas afectadas. Así como proyectos que permitan el reencauce de los ríos.
3. La construcción, reparación y mejora de vías de comunicación: puentes, carreteras, caminos rurales, en las zonas afectadas.
4. Condonación de la deuda agraria y de la deuda bancaria de los pequeños productores agrícolas afectados por distintos fenómenos naturales. Por lo tanto se debe establecer facilidades de crédito para impulsar su producción, especialmente a bajas tasas de interés, crédito ágil a corto, mediano y largo plazo.
5. Apoyo a la actividad agrícola estableciendo políticas que fomenten la producción, la asistencia técnica y la comercialización de los pequeños productores agrícolas de las zonas afectadas.
6. Cancelación de las hipotecas de las tierras transferidas bajo el decreto 207 y facilitar el acceso a la tierra al campesino, así como transferir las tierras excedentes a las 245 hectáreas a la población afectada y campesinos pobres.
7. Legalización de la propiedad de la tierra a los campesinos en las distintas partes del país
8. Conservación, recuperación y manejo adecuado de los recursos naturales y el medio ambiente.
9. Creación de un sistema nacional, regional y local de prevención de desastres, que considere la efectiva participación de la población. Adicionalmente la creación de un fondo de prevención de desastres que permita enfrentar los graves impactos de los fenómenos naturales.
10. Establecer una política económica y agraria que permita la reactivación, transformación del agro y el desarrollo rural.
11. Establecer una política social que supere las deficiencias de acceso a los servicios básicos de salud, educación, vivienda, y saneamiento ambiental, tanto en las zonas afectadas como en todo el territorio nacional.
12. Establecer una política integral que permita enfrentar decididamente en el corto, mediano y largo plazo el problema de la pobreza y la exclusión de la pobreza.
13. Establecer políticas, programas y proyectos generadores de empleo y de ingresos a la población afectada.
14. La definición de mecanismos de participación ciudadana en el proceso de reconstrucción y transformación en el nivel nacional, regional y local. Así mismo que se creen los mecanismos de control social de los recursos de la cooperación internacional y de los fondos publicos.
15. Exigimos una investigación profunda de la procedencia y el uso de los 10 millones de colones trasladados a APROAS (Asociación de Expatrulleros que se hicieron pasar por damnificados del Mitch para cobrar fondos del gobierno de ARENA con el compromiso de votar por ese partido en las ultimas elecciones) y de la aplicación de acciones legales a los responsables del mal uso de estos fondos.
16. Que las comunidades han sido amenazadas con el desalojo, después de reubicar sus viviendas en tierras que estaban abandonadas desde hace muchos años, por lo que consideran que estas amenazas deben parar y que se debe buscar una solución definitiva a su reubicación y acceso a la tierra para vivir. Estos son los casos de las comunidades de San Marcelino, los Blancos en el departamento de la Paz, y de la comunidad de Toluca en la Libertad.
17. Solicitamos a la cooperación internacional, especialmente al Grupo de seguimiento definido en Estocolmo, Suecia, a que este vigilante del proceso en El Salvador, que apoyen la reconstrucción y transformación del país y que promuevan el cumplimiento de los compromisos definidos en la Declaración de Estocolmo.
Finalmente hace un llamado a todas las comunidades de las zonas afectadas a que se organicen y se integren en el Foro de la Sociedad Civil por la Reconstrucción y el Desarrollo de El Salvador, a fin de enfrentar articuladamente los retos de la reconstrucción y transformación del país
Foro de la Sociedad Civil por la Reconstrucción y el Desarrollo de El Salvador
San Salvador, 26 de agosto 1999.
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